杭州超限教育綜合訊：如今，不少縣區(qū)的教育行政部門都面臨著這樣的難題：城區(qū)學校教師處于超編狀態(tài)，而且一波又一波教師進城的壓力每年都會襲來；而另一方面，農(nóng)村學校的中青年教師特別是好不容易成長起來的骨干教師留不住，均衡發(fā)展被卡在城鄉(xiāng)師資失衡上，動彈不得。
難題何日能破解？河北省唐山市豐南區(qū)用實踐給出了答案。如今在該區(qū)，農(nóng)村教師隊伍相當穩(wěn)定�！叭ツ晡覀兠嫦蛉珔^(qū)為城區(qū)學校招聘15名小學語文教師，報名的只有14人。很多時候只能勉強開考，教師對進城這事都很冷靜、很理性�！痹搮^(qū)教育局紀委書記王樹齡說。
不僅僅是農(nóng)村教師不再熱衷進城，近年來當?shù)卦谵r(nóng)村教師隊伍建設(shè)上做了一番文章，穩(wěn)定而強勁的師資讓農(nóng)村學校充滿活力。
留住骨干 補足新鮮血液
農(nóng)村教師隊伍齊整起來
豐南地處唐山主城區(qū)南部，雖說是區(qū)，但是縣域特性明顯。全區(qū)16個鎮(zhèn)街當中，街道只有一個，80%的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村教育占了絕對大頭。
在邁向優(yōu)質(zhì)均衡的道路上，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪里？“是師資，只有建設(shè)一支整齊、穩(wěn)定并充滿活力的師資隊伍，才能實現(xiàn)每所農(nóng)村校都發(fā)展，均衡才能做得更真。”該區(qū)教育局局長董國才說。
怎么才能充實農(nóng)村教師隊伍？“一個靠補充，另一個很關(guān)鍵的手段是留住�！蓖鯓潺g說，必須要把那些充滿活力的中青年教師、比較成熟的骨干教師留住，農(nóng)村學校才能真正解決好老的偏老、少的偏少的現(xiàn)實。為此，豐南區(qū)進行了精心的制度設(shè)計和摸索。
通常而言，一線任教教師的收入由崗位工資、課時費和獎勵性績效工資組成，豐南區(qū)首先在待遇上動起了腦筋，全區(qū)所有教師如果離開一線，在本�；騾^(qū)內(nèi)其他學校尋個相對清閑的位置，工資待遇馬上就會受到影響。
當?shù)匾?guī)定，如果區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師向本區(qū)非義務教育學校調(diào)動，取消獎勵性績效工資，而且是終身取消。這樣，用當?shù)氐脑拋碚f，不拿粉筆頭的工資就會跟拿粉筆頭的相差七八千元。
教師進城工資也會受影響，調(diào)到義務教育學校當然不會取消獎勵性績效工資，但是在職稱工資上往往會下降不少。城區(qū)學校高一級職稱的名額非常緊張，好不容易進了城，職稱崗位最終卻只能低聘，每月減少四五百元不說，再次聘上相應的崗位要等很久。
同時，豐南區(qū)教育局在農(nóng)村學校教師職稱的評聘上留了量，只要扎實工作，評聘上高一級職稱的機會比城區(qū)學校只多不少。“現(xiàn)在交通方便多了，大多數(shù)教師開車進城不過三四十分鐘，再加上在農(nóng)村工作還有激勵政策，不少教師兩相比較，進城的意愿大大降溫。”區(qū)教育局副局長王福江說。
在做好留住文章的同時，當?shù)匾呀?jīng)建立師資補充長效機制。近4年，豐南區(qū)為義務教育學校新招錄的753名新教師全部分配到農(nóng)村學校。
未來5年，該區(qū)計劃每年再補充200人。此外，豐南區(qū)在實踐中逐漸發(fā)現(xiàn)，村小、教學點由于交通更不便、條件更艱苦，有些教師會離職，今年，當?shù)卦诙ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)招聘的基礎(chǔ)上，開始針對具體學校定崗招聘，讓最能接受相應崗位的教師獲得教職。
放大激勵 激發(fā)成長活力
農(nóng)村教師隊伍整體強起來
在做好留住和補充工作的同時，豐南區(qū)千方百計提升農(nóng)村教師職業(yè)認同感，在專業(yè)發(fā)展上強起來。
如今，在豐南區(qū)的每一所學校，都有供教師專門使用的健身房，而定期體檢制度早已建立。推進“雙健康”只是該區(qū)關(guān)愛農(nóng)村教師的一個縮影。2014年，豐南區(qū)已投入300萬元用于解決農(nóng)村學校教師住宿、吃飯、洗澡等實際困難。區(qū)政府先后為大新莊中學、東田莊學校等農(nóng)村邊遠地區(qū)新建教師公寓、宿舍和食堂，解除農(nóng)村教師的后顧之憂。
當然，不管怎樣，農(nóng)村地區(qū)校點分散，比起城區(qū)學校而言條件還是要艱苦，當?shù)刈⒅卦诮?jīng)濟上給予補貼。從2011年起，豐南區(qū)政府每年拿出500萬元用于發(fā)放農(nóng)村教師特崗津貼。發(fā)放此類津貼時，豐南將全區(qū)分成三類地區(qū)，城區(qū)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又按離政府駐地距離進行分層，每位教師能夠拿到多少補貼主要由這兩個指標體系確定，城區(qū)學校教師沒有津貼，最邊遠學校的教師拿到的補貼肯定是最高的。
王慧是豐南區(qū)最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑沿子鎮(zhèn)經(jīng)安中學的外語教師，她已經(jīng)在這所學校工作了10個年頭，獲得過全國外語教學能手稱號。問及放棄進城的原因，她的回答實實在在：“待遇比城區(qū)還要好，工作環(huán)境和城區(qū)一樣好，并且有很大的教學教研發(fā)展空間。”
農(nóng)村學校要提升，最關(guān)鍵是激活教師隊伍，教師在工作上有干勁，專業(yè)上能發(fā)展。要提升師能，培訓、下鄉(xiāng)支教必不可少，但是，管理能力提升和科學的評價制度更重要，只有這樣，農(nóng)村教師的內(nèi)生發(fā)展動力才能得以激發(fā)。
豐南區(qū)注重配強農(nóng)村學校的校長，通過實現(xiàn)管理的提升做足教師隊伍發(fā)展的這篇大文章。該區(qū)每年從優(yōu)秀學校選派干部到薄弱學校任主要領(lǐng)導職務，建立起優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校深度融合的發(fā)展模式。
大新莊中學就是因新校長的到來，學校管理文化發(fā)生重構(gòu)而改變。3年前，學校由3所初中合并，雖然規(guī)模大了，但是人心卻攏不起來，辦學質(zhì)量逐年下滑、隨之而來的是生源流失。教育局選派了年富力強的劉萬金去做校長。
到任后，劉萬金很快就摸到了制約學校發(fā)展的實情：教師之間、班子之間都沒整合到一塊。劉萬金首先健全對班子成員的激勵制度和管理制度。自己以身作則，吃住在學�！，F(xiàn)在，每晚都有兩位班子成員和住宿生同吃同住，原來后半夜還有孩子耍鬧、寄宿生管理混亂的情況沒有了，學校運轉(zhuǎn)走向了規(guī)范。
如今大新莊中學年度評優(yōu)評先，不用選舉、不用投票，評價主要依據(jù)每年初教代會、領(lǐng)導班子、老教師聯(lián)席會議制定的業(yè)績考核方案。
通過方案牽動、評價帶動、考核推動，奠定了公平的工作環(huán)境，教師主動要求發(fā)展，高效課堂改革也落到實處。正能量改變著學校，去年該校中考沒能完成指標到校計劃，今年不但輕松完成，而且超出26人。“八年級的學生報到之初，不少都投親靠友擇校去了，去年年底陸續(xù)都回來了，今年更是基本沒有流失�！眲⑷f金說。
潛能釋放 文化管理落到實處
農(nóng)村學校更具生命活力
2014年，豐南區(qū)高標準通過“全國首批義務教育發(fā)展基本均衡縣”驗收，但是，當?shù)厮伎嫉氖侨绾瓮苿咏逃目沙掷m(xù)發(fā)展。那就是，把文化建設(shè)作為學校發(fā)展新增長點，走實內(nèi)涵發(fā)展之路。
就在數(shù)年前，王樹齡感覺在基層學校推動文化建設(shè)很難，更別說提煉核心理念統(tǒng)領(lǐng)學校發(fā)展了，不少校長領(lǐng)會不深，教師的接受性也不高。雖說用勁不小，但是不少學校仍舊浮在表面。
但是，隨著農(nóng)村師資隊伍變得更加“強壯”，更多管理智慧的融入，豐南區(qū)打造農(nóng)村教育發(fā)展“升級版”有了可能，有了保證。
記者在王蘭莊鎮(zhèn)邊遠的村小橫沽小學看到，葫蘆文化已經(jīng)成為學校鮮明的特色。在這所只有350名學生的村小，種植葫蘆，觀察葫蘆，畫葫蘆、吹葫蘆絲……一個小小的葫蘆融合了綜合實踐、語文、美術(shù)、音樂、品德等諸學科內(nèi)容，學生在葫蘆特色文化中受益。
校長盧廷娟說，學校就得主動去尋找最適合自身特色、更適合學生成長的路徑，只有這樣，才能更有活力，更具生命力。
如今，豐南區(qū)的80多所農(nóng)村學校，校校都有核心理念，并逐步內(nèi)化為師生的共同價值取向，外化為師生的共同行為方式，呈現(xiàn)出校長有思想，學校有文化、師生有精神的良好局面。
“教育局歷時10年，為每所學校把脈、診斷，幫助梳理核心理念，雖然經(jīng)歷了很多波折，但是這幾年學校進步很快。”王樹齡感慨道，只有校長、教師隊伍強了，談升級發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展才有了可能。
在師資上下的功夫讓豐南區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。最近幾年，當?shù)責o論是規(guī)范辦學行為、開足開齊小學科課程，還是實施“一生雙愛好，一校一品牌”，落地都很快。
“剛到這所學校做校長半年，我感覺融入不是問題，教師對推進學校的內(nèi)涵發(fā)展、實施課堂教學改革有很強的包容性和接納性�！倍髑f小學校長任守義說，半年來學校在推進大語文經(jīng)典誦讀上進展迅速，而高效課堂改革也逐步深入，“雖然學校的辦學條件并不出色，但是學校的這支隊伍讓我對辦好這個村小很有信心”。