杭州超限教育綜合訊：近日，全國高中階段教育普及攻堅工作會議在四川成都召開。會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高中階段教育普及和發(fā)展的正確方向，進(jìn)一步明確普及攻堅的目標(biāo)任務(wù)措施，努力形成布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)校多樣特色、條件保障有力的高中教育體系，推動高中階段教育邁上新臺階。
在這次會議召開之前，我國頒布了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》。普及高中階段教育，不只是提高高中階段毛入學(xué)率，更重要的是要辦好公平優(yōu)質(zhì)多樣的高中階段教育。在筆者看來，教育部門要抓攻堅計劃的落實(shí)，就要抓準(zhǔn)目前高中階段教育的典型問題進(jìn)行攻堅。
目前高中階段教育的突出問題是，一些地方政府在政績導(dǎo)向下，有舉辦超級高中的沖動，給超級高中一些招生特權(quán)，在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)違規(guī)搶生源，超大規(guī)模辦學(xué)，且高舉應(yīng)試大旗，這嚴(yán)重破壞高中教育生態(tài)。辦好公平優(yōu)質(zhì)多樣的高中教育，就必須遏制各地的超級高中辦學(xué)導(dǎo)向。
所謂超級高中，是指在全省范圍內(nèi)招生，大規(guī)模辦學(xué)，本校每年考進(jìn)北大清華的人數(shù)占全省很高比例的高中。研究表明，超級高中對于一省的高中教育，沒有多大積極促進(jìn)作用（北大清華在一省的招生名額基本是固定的），反而會惡化地方教育生態(tài)。
超級中學(xué)把全省的優(yōu)質(zhì)生源集中在一校或者幾校辦學(xué)，這導(dǎo)致縣域內(nèi)的高中生源嚴(yán)重流失，沖擊縣域內(nèi)高中辦學(xué)。事實(shí)上，超級中學(xué)對地方教育布局結(jié)構(gòu)的影響，還不只是高中階段，對義務(wù)教育均衡發(fā)展也產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。超級中學(xué)用超高的重點(diǎn)大學(xué)錄取率和北清率作為招生“賣點(diǎn)”，這與素質(zhì)教育導(dǎo)向背離。
更嚴(yán)重的是，有的地方不執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，縱容學(xué)校超大規(guī)模招生。2012年，教育部發(fā)布的《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃的意見》，要求合理規(guī)劃學(xué)校的服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模，普通高中原則上不超過3000人�？赡壳耙恍┦∈幸殉霈F(xiàn)萬人規(guī)模以上的超級高中。眾所周知，招生計劃是由地方教育部門核定的，這意味著有的地方政府根本就沒把優(yōu)化布局當(dāng)回事，追求的是大規(guī)模、大效益。另一方面，有的地方政府對一些公辦學(xué)校組建民辦附屬學(xué)校，以及“公辦”“民辦”不分并以民辦學(xué)校名義招生等亂象，視而不見。一些地方的超級中學(xué)都有一個差不多的招生辦學(xué)模式：由公辦高中組建一所民辦學(xué)校，但民辦校并不獨(dú)立辦學(xué)。這種畸形的辦學(xué)局面，令我國一些地方的高中辦學(xué)管理失序，有的省市居然會出現(xiàn)一個學(xué)生已在一所縣中學(xué)讀書，卻被超級中學(xué)隨意挖走，且能成功注冊高中學(xué)籍的情形。
令人憂慮的是，舉辦超級高中，正成為一些地方發(fā)展高中教育的重要戰(zhàn)略。面對學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)，以前加以縱容的地方政府已經(jīng)對形成地方教育特權(quán)的超級中學(xué)無法治理。如果不嚴(yán)格控制高中規(guī)模，要求各地必須把高中規(guī)模降下來；如果不嚴(yán)格落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，厘清公辦高中和民辦高中的關(guān)系，那么我國高中教育生態(tài)有可能會進(jìn)一步惡化。
教育部門應(yīng)該圍繞落實(shí)攻堅計劃，正視超級中學(xué)辦學(xué)對基礎(chǔ)教育的危害，以此檢查各地依法治教情況，并扭轉(zhuǎn)各地政府舉辦高中教育中的一些錯誤觀念。