杭州超限教育綜合訊：為了查詢到北京、上海、廣州等16座大城市的地下管線數(shù)據(jù)，中國(guó)人民大學(xué)一個(gè)跨學(xué)科課題組的學(xué)者們幾經(jīng)周折，從市政部門一直找到相關(guān)部委，居然始終找不到主管部門和任何權(quán)威數(shù)據(jù)。
6月17日，該校公共管理學(xué)院在京發(fā)布《安全城市、平安生活：我國(guó)特（超）大城市風(fēng)險(xiǎn)治理報(bào)告》時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，課題組原計(jì)劃從道路交通安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、消防、電梯和地下管線6個(gè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)16個(gè)大城市的風(fēng)險(xiǎn)治理進(jìn)行系統(tǒng)研究，但因無法獲得地下管線的數(shù)據(jù)，最終課題組不得不臨時(shí)放棄該領(lǐng)域的研究。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)大城市逐漸步入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，城市安全問題日益凸顯。如何治理復(fù)雜多變和影響廣泛的城市風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在許多大城市政府面前的一道難題。針對(duì)近年我國(guó)多地因地下管線引發(fā)多起重大安全事故，去年年初，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫柏瑛與學(xué)院行政管理系、城市管理系、土地管理系的多位學(xué)者商定，在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院跨學(xué)科重大研究項(xiàng)目資助下，對(duì)大城市風(fēng)險(xiǎn)治理開展跨學(xué)科研究，摸清大城市風(fēng)險(xiǎn)治理狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為大城市安全“把脈”。
然而，讓課題組專家萬萬沒想到的是，團(tuán)隊(duì)工作人員雖然輾轉(zhuǎn)咨詢了多個(gè)可能與地下管線相關(guān)的部門，卻始終沒有人能說清誰(shuí)負(fù)責(zé)城市的地下管線、誰(shuí)掌握了城市地下管線的數(shù)據(jù)。
盡管課題最終如期完成，但孫柏瑛頗感遺憾：當(dāng)時(shí)，若能獲得給水、排水、電力、通信、燃?xì)獾瘸鞘械叵鹿芫�數(shù)據(jù)，研究團(tuán)隊(duì)就能為城市地下管線建立風(fēng)險(xiǎn)治理的評(píng)估框架，這樣或許可杜絕城市道路隨意開挖和“馬路拉鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。
以南京為例，該市歷史最悠久的供水管道是晚清時(shí)期鋪設(shè)的，在民國(guó)和日偽時(shí)期，南京地下又相繼埋了自來水、電力、通信等管線。目前，南京地下除了有上千公里化工管網(wǎng)，還有供水管線以及煤氣、有線電視、電信、寬帶網(wǎng)等近20種地下管線，涉及鋪設(shè)單位40余家。這些歷經(jīng)百余年建設(shè)的地下管網(wǎng)層疊交錯(cuò)、分布雜亂，沒有明晰的路線圖，再加上多頭管理，即使政府也束手無策。
遺憾之余，孫柏瑛呼吁：“政府應(yīng)對(duì)城市的地下管網(wǎng)情況進(jìn)行系統(tǒng)普查、存檔，建立和完善統(tǒng)一的城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)�！�