杭州超限教育綜合訊：全國人大代表們昨天下午拿到了十二屆全國人大法律委員會關于《中華人民共和國民法總則（草案）》審議結果的報告。這份報告吸納了代表們和其他各方的意見，將限制民事行為能力人的年齡下限從六周歲調(diào)整為八周歲。
之前，在審議民法總則草案時，限制民事行為能力人年齡下調(diào)到六周歲，備受代表們關注。全國人大常委會委員、西昌學院法學教授王明雯認為，為什么下限調(diào)整為六周歲，應該進行調(diào)研，聽一聽專業(yè)人士的意見。比如，應該有六周歲、八周歲等兒童的生理、心理調(diào)研數(shù)據(jù)來支撐這一修改。而全國人大代表、浙江省湖州市關心下一代工作委員會主任沈琪芳認為，現(xiàn)在的兒童相比過去，情商和智力確實有了一定的提高，但要考慮到東中西部差別、城鄉(xiāng)差別，在西部或者農(nóng)村邊遠地區(qū)，六周歲的兒童跟過去相比差別不大。
全國人大法律委員會召開會議，對草案進行了認真審議，對代表們提出的修改意見逐條研究，盡可能予以采納。根據(jù)各代表團的審議意見以及政協(xié)委員和有關方面的意見，對草案共作了126處修改，其中實質性修改55處。草案修改后仍為11章，共207條。
全國人大法律委員會審議結果報告中提到，一些代表提出，六周歲的兒童雖然有一定的學習能力，已開始接受義務教育，但認知和辨識能力仍然不足，在很大程度上還不具備實施民事法律行為的能力，建議改為八周歲為宜；也有的代表建議維持現(xiàn)行十周歲標準不變；還有的代表贊成下調(diào)為六周歲。法律委員會經(jīng)研究，按照既積極又穩(wěn)妥的要求，建議在現(xiàn)階段將限制民事行為能力人的年齡下限修改為八周歲。
全國律協(xié)未成年人保護專業(yè)委員會主任、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華解釋說，這一改變對教育系統(tǒng)的影響很大。校園中發(fā)生人身傷害事故時，涉及侵權責任的問題。根據(jù)我國《侵權責任法》第三十八條、第三十九條規(guī)定，如果無民事行為能力人在幼兒園和學校學習、生活期間受到人身損害，采用的是“過錯推定責任”原則，也就是說，學�；蛴變簣@要舉證自己盡到了教育管理責任，舉證責任在學�；蛴變簣@�！斑@樣的舉證很難，所以說，對于無民事行為能力人，在校在園期間發(fā)生人身傷害事故，學�；蛴變簣@基本上都要承擔責任，因此說學校和幼兒園的教育管理責任很重�！�
而限制民事行為能力人在學�；蛴變簣@受到人身損害，采用的是“過錯責任”原則。怎么證明學�；蛘哂變簣@沒有盡到教育管理責任？這需要受害人去舉證�！罢l舉證誰責任大，原來十周歲（小學四年級以下）未成年人，是無民事行為能力人，現(xiàn)在改到八周歲，換句話說，對八到十歲的孩子，如果在校在園期間發(fā)生人身損害，學校承擔的不再是過錯推定責任，而是過錯責任，從法律責任分配的角度來說，相對減輕了學校和幼兒園的教育管理職責�！辟←惾A說。
另外，修改后的民法總則草案第二十條規(guī)定：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。
“也就是說，八歲以上的未成年人在實施包括贈予、獎勵、收入（比如稿費）等純獲利益行為時，不能以未成年人是限制民事行為能力人為由來抗辯。最高人民法院司法解釋曾經(jīng)有過類似規(guī)定，這次法律予以明確，是為了更好地保障未成年人的財產(chǎn)權利�！辟←惾A解釋說。