杭州超限教育綜合訊：今年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，要使類似高校通過(guò)自己命題、考試來(lái)錄取學(xué)生的自主招生模式推廣開(kāi)來(lái)尚需時(shí)日，但法治在這一過(guò)程中不能缺位。有了高度法治，才能全面實(shí)現(xiàn)自主招生，否則會(huì)產(chǎn)生腐敗。
這種看法有一定道理。其實(shí)，實(shí)行自主招生并非只有“高校自己命題考試”一種途徑。高校可依據(jù)統(tǒng)一考試成績(jī)，制定符合本校培養(yǎng)目標(biāo)的錄取標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，美國(guó)高校招生就是典型例證。美國(guó)院校招生一般實(shí)行審核入學(xué)，入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的名牌大學(xué)則以SAT等統(tǒng)考成績(jī)作為參考。統(tǒng)考成為美國(guó)高校自主招生的重要組成部分。還要看到，高校能否實(shí)行自主招生不完全取決于法治程度，還受國(guó)家教育政策、學(xué)校辦學(xué)理念、招生規(guī)模等因素制約。
因此，推進(jìn)高校自主招生改革，需要綜合考量，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)法治建設(shè)只是其中之一。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是實(shí)行高校單獨(dú)考試，還是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，都需要健全考試招生規(guī)章制度，做到有章可循，有法可依�？茖W(xué)劃分招生權(quán)利與責(zé)任，招生考試各司其責(zé)。法律層面也將高考作弊納入刑法范圍，入刑定罪，最高可處7年有期徒刑。這些措施對(duì)于保障考生公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家教育考試的公正性和權(quán)威性具有重要意義。
除此之外，還要制定正確的自主招生政策。近年來(lái)，適應(yīng)高校綜合改革的基本要求，教育部出臺(tái)多項(xiàng)措施，完善和規(guī)范自主招生，大幅減少加分項(xiàng)目，促進(jìn)了招生公平。新高考實(shí)行分類考試，推動(dòng)自主招生走向多元化。在試點(diǎn)省市，部分高職院校實(shí)行單獨(dú)招生考試。一些省市合并本科招生批次，鼓勵(lì)招生平等競(jìng)爭(zhēng)，這些改革均擴(kuò)大了高校招生自主權(quán)。同時(shí)，還要完善考試招生制度，有效選拔不同人才。大眾化時(shí)代不同類型高校的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)條件不同，自主招生的標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式和錄取率存在較大差異。對(duì)于普通高校和高職院校，自主招生考試應(yīng)該分類管理，根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的考試招生管理辦法。高等教育發(fā)展規(guī)模和生源數(shù)量直接影響自主招生的路徑與選拔方式。統(tǒng)一考試成績(jī)具有可比性，是自主招生的重要依據(jù)，尤其在招生競(jìng)爭(zhēng)激烈的院校，更應(yīng)參考統(tǒng)考成績(jī)。
此外，還要構(gòu)建多層次誠(chéng)信體系，為自主招生提供社會(huì)保障。制度需要人來(lái)執(zhí)行，提高法治觀念、誠(chéng)信觀念和自律意識(shí)同樣重要。新高考在自主招生等環(huán)節(jié)，開(kāi)始使用高中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)信息，與統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和高校綜合測(cè)試成績(jī)一起作為錄取依據(jù)。這項(xiàng)改革對(duì)于中學(xué)、高校乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信提出很高要求，對(duì)于自主招生將產(chǎn)生重要影響�？陀^而言，高校自主招生制度建設(shè)，涉及多方面因素，需要統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行綜合配套改革。只有選擇正確的改革路徑和選拔方式，才能既提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，又能保障招生公平和教育公平。