杭州超限教育綜合訊：“希望記者同志有平常心態(tài)，也希望你們給我們鼓勁、加油。我們一定會隨著國家的發(fā)展而發(fā)展，中國的大學一定是隨著中國社會的同步前進而發(fā)展的……”談起高校改革，全國人大代表、貴州大學校長鄭強信心十足。
今天上午，在十二屆全國人大三次會議舉行的最后一場記者會上，5位全國人大代表——四川大學校長謝和平、江蘇省教育廳廳長沈健、廣東省教育廳廳長羅偉其、海南大學校長李建保、貴州大學校長鄭強，以完善高等教育治理結(jié)構(gòu)為主題接受中外記者采訪。
兩位廳長和3位大學校長分別從各自的角度和實際工作出發(fā)，就教育管理部門要對高校簡政放權(quán)，高校依法治校、大學章程、特色辦學、人才培養(yǎng)等問題與記者進行了深入交流。
跳出“一管就死、一放就亂”的怪圈
當前，教育改革已經(jīng)進入強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的新階段，隨著近年來中央加大簡政放權(quán)的力度，在高校辦學過程中如何放權(quán)擴權(quán)一直是高等教育發(fā)展的核心問題。
“這幾年，廣東按照先行先試和教育部對省級教育統(tǒng)籌改革試點省的要求，在推進高校改革方面做了一些探索。2013年，廣東出臺了關(guān)于推進擴大落實高校辦學自主權(quán)的36條意見，圍繞怎么擴大和落實高校辦學自主權(quán)進行改革�！绷_偉其說，為了進一步理順政府、高校和社會的新型關(guān)系，廣東省教育廳下放了85%的對高校的行政審批權(quán)，教育主管部門已經(jīng)從具體的微觀管理事務中退出，比如科研項目申報、優(yōu)秀課程項目評選、職稱評審等，“怎么配置資源，怎么制定重點學科的發(fā)展，人才培養(yǎng)模式怎么改革，以及內(nèi)部治理怎么做，我們把資金打包給學校，讓學校對自己的資金進行預算和統(tǒng)籌，完全把安排資金的權(quán)力給了校長”。
同樣的簡政放權(quán)探索，江蘇也在大力開展。沈健表示，江蘇通過加強省級統(tǒng)籌、做好服務，取消和下放了一批對高校的行政審批事項，包括民辦高校校長的聘用核準、學校舉辦一些重大的國際教育交流活動、學校內(nèi)部的教學科研機構(gòu)的設(shè)置、人才培養(yǎng)課程的安排、教學計劃的制定，以及在學科學位點的總量控制情況下，讓學校靈活調(diào)整博士點和碩士點等。
在回答怎么解決高校辦學自主權(quán)“一管就死、一放就亂”的問題時，羅偉其表示，一方面政府要放權(quán)，另一方面放了權(quán)高校還得接得住，學校也要進行相應的內(nèi)部機制改革來對接。所以廣東把協(xié)同機制和內(nèi)部機制的改革放在高校改革的核心，強調(diào)要處理好怎么激活學校活力、怎么調(diào)動學校內(nèi)部各個方面的積極因素，更好地科學配置資源。
在擴大高校辦學自主權(quán)上，羅偉其坦言“不是教育一家能說了算”，還涉及人事部門、財政部門和其他相關(guān)部門，涉及國家、省級、學校等多層面，要把問題理清楚，聯(lián)動解決。
重視章程建設(shè)，辦學要體現(xiàn)民主法治精神
在記者會上，近年來正在大力推行的大學章程建設(shè)，成了廳長、校長們回答提問時的熱點詞匯。
“只要把高校的章程建起來，把高校的機制建立起來，使高校的治理體系完善起來，辦學自主權(quán)就不會亂，高校就能管得好自己。”羅偉其認為，大學章程建設(shè)對高校自主辦學有著十分重要的意義。
“根據(jù)教育部統(tǒng)一安排，江蘇目前還需要對81所省屬高校章程進行審核。按計劃，到2015年12月31日，我們還剩下的66所省屬高校將要全部完成章程的審核。”沈健在會上簡要介紹了江蘇高校章程建設(shè)的情況。
“最近這一兩年，全國高校都在制定大學章程，這是一個很重要的工作。我們一定要依法辦學，而不是隨著校長變更來辦大學。我最擔心的是全國的章程都差不多，大家都去抄樣板，章程要有實用性、可用性、可操作性和特色。所以，貴州大學制定章程，要學習中國及世界一流的好大學的做法，但是更要創(chuàng)新，要有學校的特色�！编崗姳硎�，大學章程不能千篇一律，要依靠章程創(chuàng)新做到民主辦學、法治辦學。
鄭強說，大學章程的創(chuàng)新不是標新立異，而是要充分體現(xiàn)廣大師生的訴求，“權(quán)力不能任性，大學更要體現(xiàn)民主辦校的思想和精神”。他介紹了貴州大學章程中的一些創(chuàng)新之處，一是校長辦公會議要請師生代表參加；二是學校制定了聽證會制度，師生有權(quán)對學校改革發(fā)展的重大問題，對學校的領(lǐng)導和機關(guān)、部門提出質(zhì)詢；三是學校的學生會、教代會，有權(quán)對學校領(lǐng)導干部瀆職和不作為的行為，提出彈劾或者誡勉、罷免的建議，同時規(guī)定凡是由學生會提的建議要經(jīng)教代會復議后方可生效，起到互相補充、互相監(jiān)督的作用，“在黨委領(lǐng)導下的校長負責制這個總的體制下，我們要充分體現(xiàn)廣大教師對大學干部的監(jiān)管”。
辦學要重質(zhì)量出特色，服務地方經(jīng)濟發(fā)展
“轉(zhuǎn)型后的地方高校如何為地方經(jīng)濟發(fā)展服務”、“如何培養(yǎng)特才和偏才”、“如何看待大學的排名和學生的創(chuàng)新能力相對落后”……一個個問題都指向了高校辦學的最終目的——培養(yǎng)合格人才，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
在謝和平看來，高校辦學不僅要重質(zhì)量還要重特色，要多元化、個性化地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，他說這次高考改革很重要的一個亮點就是讓考生有更多機會選擇自己愿意讀、能激發(fā)自己潛力、適合自己發(fā)展的學校和專業(yè)，讓高校能夠更加自主選擇適合學校的高質(zhì)量考生，“通過自主招生發(fā)現(xiàn)那些有特長、有潛質(zhì)、有真才實學的學生，不要因為他們高考差一兩分而實現(xiàn)不了自己的理想和抱負。作為綜合性大學，川大既要培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性人才，同時也要培養(yǎng)某個專業(yè)的專門人才，因為我們國家建設(shè)和發(fā)展需要這樣的人才。所以，我們從2007年開始就在全國率先招‘雙特生’，為有特殊潛質(zhì)、有特長的學生專門開條通道，讓每個學生都能個性化地發(fā)揮自己的興趣愛好，實現(xiàn)人生價值”。
李建保表示，有地方特色就是一所好的大學，海洋、旅游、特區(qū)和熱帶，是海南大學辦學的特色，海南大學有專門的應用科技學院，培養(yǎng)包括藝術(shù)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、園林園藝、旅游等專業(yè)的應用性人才，服務海上絲綢之路，服務國際旅游島建設(shè)，服務海洋強國、海洋強省的戰(zhàn)略。
鄭強十分認同李建保的觀點：“有特色的大學就是好大學，地方高校要把自己主要的目的設(shè)立為培養(yǎng)本地急需人才、培養(yǎng)能夠服務當?shù)厣鐣l(fā)展的人才。比如，貴州大學建立了白酒學院，北大、清華都比不上我們；貴州現(xiàn)在提出要在全國率先做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，那我們就把信息和計算機人才的培養(yǎng)調(diào)整到大數(shù)據(jù)方面；還有貴州的苗藥、地方民族的藥品很受歡迎，我們就要培養(yǎng)這方面的人才。”